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Pékin fixe une cible de croissance plus faible avec un œil sur les risques financiers et la restructuration économique

Le Premier ministre dit aux députés de l’APN que la Chine fait face à des risques et à des défis, certains prévisibles et d’autres pas

Pékin a fixé un objectif de croissance économique inférieur à celui de 6,9% atteint l’an dernier, car elle surveille les incertitudes commerciales mondiales et les risques financiers à long terme et cherche de nouveaux moteurs pour la deuxième économie mondiale.

L’objectif de croissance d’environ 6,5% révélé dans le rapport d’activité annuel du Premier ministre Li Keqiang lundi matin n’a pas surpris les marchés nationaux et étrangers. Mais cela donne au gouvernement plus de flexibilité que l’objectif de «6,5% et plus si possible» de l’an dernier.

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Les analystes ont déclaré que le changement était raisonnable étant donné les tâches difficiles auxquelles le gouvernement est confronté pour s’attaquer aux risques financiers, attirer l’investissement privé, revitaliser les entreprises d’État et encourager l’innovation technique.

Zhang Jun, économiste en chef chez Morgan Stanley Huaxin Securities à Shanghai, a déclaré que la cible de croissance inférieure reflétait une série d’incertitudes économiques, y compris des attentes de hausse des taux d’intérêt aux Etats-Unis d’Amérique, la mise en place d’obstacles commerciaux potentiels par l’administration Trump et le désendettement financier interne.

«La cible de croissance de cette année n’est pas un problème à accomplir», a-t-il déclaré. « S’il y a des signes d’approche du gouvernement, il y a beaucoup de place pour un assouplissement politique. »

Capture Un ouvrier coupe de l'acier à Qingdao

Un ouvrier coupe de l’acier à Qingdao, province du Shandong, en janvier. Photo: AFP

S’exprimant en marge de la réunion annuelle de l’Assemblée populaire nationale, la législature chinoise, ouverte lundi, Alfred Schipke, un représentant chinois du Fonds monétaire international (FMI), a déclaré: « L’objectif de croissance d’environ 6,5 pour cent et l’endettement … sont le bon accent. Le rapport correspond globalement à nos attentes. »

Li a dit aux près de 3 000 députés lors de la réunion du Grand Palais du Peuple à Pékin que la Chine faisait face à des «risques et défis, certains prévisibles et d’autres non» dans une période charnière de transformation de son modèle de croissance vers de nouveaux relais de croissance.

Pour les exportations, qui ont donné un coup de fouet à l’économie l’année dernière, « les changements politiques des grandes économies et leurs effets de débordement créent de l’incertitude, le protectionnisme s’accélère et les risques géopolitiques sont en hausse », a-t-il averti.

Sur le plan intérieur, le Conseil d’État, le conseil des ministres de la Chine, doit faire face à des niveaux d’endettement élevés, à une surcapacité industrielle sévère et à un resserrement de l’investissement privé, tous les résultats des mesures de relance précédentes.

L’annonce de la première réduction du déficit public en trois ans et l’engagement continu à assainir 16 000 milliards de yuans (2500 milliards de dollars des USA) de dette publique passifs en garantie financière, véhicule de financement et projets de partenariat public-privé.

Le Ministère des finances a fixé un objectif de déficit budgétaire de 2,6% du produit intérieur brut (PIB), contre environ 3% au cours des deux années précédentes.

Capture Un recruteur attend des demandeurs d'emploi à Shijiazhuang

Un recruteur attend des demandeurs d’emploi à Shijiazhuang, province du Hebei, le mois dernier. Photo: Reuters

Pour la première fois, le cabinet n’a pas fixé de cible pour la croissance de la masse monétaire M2 cette année, mais la Commission nationale pour le développement et la réforme,  planificateur économique de la Chine avait dit précédemment qu’il serait à peu près le même que l’objectif de 8% l’an dernier. La croissance réelle de l’année dernière s’est établie à 8,2%.

« Le rythme de la régulation financière et du désendettement pourrait être ajusté en fonction de la situation », a souligné M. Zhang.

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Lors d’une conférence de presse lundi après-midi, Huang Shouhong, chef du bureau de la recherche du Conseil des Affaires d’Etat, a déclaré que de gros efforts seraient faits pour stimuler les réformes si l’économie restait dans une fourchette raisonnable.

« Une croissance légèrement supérieure ou inférieure à [la cible] peut être acceptée si l’emploi, les revenus et l’environnement se sont améliorés », a déclaré M. Huang.

Tom Rafferty, analyste en chef de la Chine à l’Economist Intelligence Unit, a attribué le ton plus tendre de la croissance au fait que la protection contre les risques financiers restait un objectif prioritaire du gouvernement.

« Le résultat net du gouvernement pour la croissance économique sera probablement de 6,3% », a-t-il déclaré, affirmant que c’était la moyenne minimale nécessaire à Pékin pour atteindre son objectif de doubler le PIB de 2010 d’ici 2020.

Frank Tang Frank Tang

Cet article est paru dans l’édition imprimée de South China Morning Post sous le titre: Méfiant des risques financiers, Pékin fixe une cible de croissance plus faible d’environ 6.5pc.

Traduction : Jean de Dieu MOSSINGUE

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Source : South China Morning Post

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