Le conseiller à la Sécurité nationale des Etats-Unis d’Amérique, John Bolton, a été vu à la Maison Blanche à Washington le 29 mars 2019. Ses prédilections étaient bien connues, mais peu de personnes pensaient qu’il deviendrait aussi influent si rapidement. Photo: Reuters

• Le conseiller national à la sécurité a sapé les tentatives diplomatiques avec la Corée du Nord, soutenu le changement de régime au Venezuela et semble aiguillonner l’Iran.
• Le plus grand danger de Bolton est qu’il pourrait bouleverser l’ordre international existant.

Pollueur et destructeur de la politique, des relations et de la diplomatie internationales ?

En rencontrant pour la première fois le conseiller à la Sécurité nationale des Etats-Unis d’Amérique, John Bolton, le secrétaire à la Défense de l’époque, James Mattis, lui a dit qu’il avait entendu dire que Bolton était «le diable incarné».

Blague à part, Bolton, si ce n’est le diable, constitue un dangereux rempart contre l’aversion du président Donald Trump pour sa participation à de plus grandes aventures militaires à l’étranger.

Bolton est un idéologue nationaliste rusé et persistant, et il est assez malin pour ne pas s’attaquer directement à Trump, affirmant qu’il est le « conseiller de la sécurité nationale – et non le décideur de la sécurité nationale ».

Malgré cette fausse modestie, il a apparemment contribué à saper les tentatives diplomatiques de Trump avec la Corée du Nord et semble conduire, par défaut, à la politique provocatrice des États-Unis d’Amérique et à des actions contre le Venezuela et l’Iran.

Ses prédilections étaient bien connues. Mais peu de gens pensaient que Bolton pourrait devenir si influent si rapidement. Ils pensaient qu’il serait contrebalancé par des fonctionnaires plus modérés comme Mattis.

Mais Mattis et son influence constante sur la politique de défense des Etats-Unis d’Amérique ont disparu depuis longtemps. Son remplaçant est Patrick Shanahan, ancien dirigeant de Boeing qui n’avait aucune expérience politique, militaire ou étrangère avant d’être nommé au poste d’adjoint.

Sans surprise, Bolton et le secrétaire d’État Mike Pompeo semblent avoir plus d’influence que Shanahan sur l’utilisation de l’armée des Etats-Unis d’Amérique comme outil politique.

Lorsque Bolton a été nommé conseiller pour la sécurité nationale, il craignait de faire fi du système international en vigueur, de mettre le feu à certaines régions du monde et de laisser un désordre juridique et politique pour les générations futures.

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Son dédain bien connu pour l’ONU a été mis en action avec l’Initiative de sécurité contre la prolifération

Un effort pour empêcher la prolifération des armes de destruction massive, il a été critiqué pour son manque de transparence et son étirement, sinon sa violation, des principes du droit international, affaiblissant le système des Nations Unies, divisant politiquement et diluant d’autres efforts de non-prolifération.

Il a soutenu l’invasion de l’Irak, considérée comme une violation du droit international et un désastre total. Il soutient le renforcement des relations EUA-Taïwan et préconise une frappe préventive contre la Corée du Nord malgré les ramifications humanitaires et géopolitiques.

Il soutient sans réserve Israël et est manifestement opposé à l’Iran, une prédilection qui pourrait perturber l’appétit politique chancelant au Moyen-Orient.

Plus tôt cette année, Bolton avait été photographié lors d’une conférence de presse des Etats-Unis d’Amérique sur le Venezuela, debout devant une carte sur laquelle la Russie et la Chine étaient colorées en rouge – mais pas à Taiwan. La carte, visible le 28 janvier, met en évidence les partisans du président vénézuélien Nicolas Maduro. Photo: Reuters

Mais le dommage le plus dangereux et le plus durable que Bolton puisse faire aux États-Unis d’Amérique et au monde consiste à bouleverser l’ordre international existant.

Ce n’est pas une hyperbole.

Une évaluation éclairée des déclarations et positions de Bolton indique qu’il est convaincu que le droit international, les organisations multilatérales telles que l’ONU et les traités internationaux, limitent à tort la souveraineté et la liberté d’action des États-Unis d’Amérique.

Pour Bolton, ce sont des obstacles politiques à ignorer ou à réinterpréter selon les nécessités. Il préfère fortement l’unilatéralisme ou, le cas échéant, les « coalitions de volontaires » agissant indépendamment de l’ONU.

Bolton doit être frustré par la réduction involontaire par Trump de ses efforts pour faire avancer son programme de changement de régime.

En ce qui concerne la Corée du Nord, Bolton a demandé aux États-Unis d’Amérique de déplacer les poteaux à la dernière minute, ce qui a poussé Pyongyang à demander la levée partielle des sanctions, ce qui était inacceptable pour Trump et a conduit à l’échec des négociations à Hanoi.

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Alors même que la Corée du Nord met à l’épreuve les nerfs de Trump avec deux missiles tactiques de mise à l’essai, le président des Etats-Unis d’Amérique semble encore relativement imperturbable.

En ce qui concerne la Russie, rien ne semble ébranler la confiance de Trump dans ses relations personnelles avec le président Vladimir Poutine et, partant, dans ses relations de sécurité avec la Russie. Et, avec la Chine, Trump se concentre sur les négociations commerciales.

Mais l’approche idéologique et politique de Trump a été incohérente et source de confusion, permettant à Bolton et compagnie d’exploiter les ambiguïtés et de saisir l’initiative avec le Venezuela, l’Iran et la mer de Chine méridionale.

On voit la main de Bolton dans l’envoi de signaux belligérants de transits intensifiés de navires de guerre des Etats-Unis d’Amérique du détroit de Taiwan, les opérations de liberté de navigation en mer de Chine méridionale et survols de la zone par des bombardiers à capacité nucléaire.

En ce qui concerne le Venezuela, Bolton semble prendre les choses en main en affirmant que «toutes les options restent sur la table» en ce qui concerne une éventuelle intervention militaire des États-Unis d’Amérique. Son espoir était d’inspirer une révolte militaire pour forcer le président Nicolas Maduro à quitter ses fonctions. Ce plan a échoué.

Inébranlable, Bolton a tourné son attention vers sa bête noire, l’Iran. Pour des raisons inconnues, Bolton semble déterminé à changer de régime dans ce pays et à pousser l’Iran à un conflit.

Après s’être retirés du pacte nucléaire iranien, les États-Unis d’Amérique ont régulièrement exacerbé les tensions grâce à une campagne de «pression maximale».

Avec Bolton conduisant la charge, les États-Unis d’Amérique cherchent à enfreindre le droit international

En plus des sanctions économiques radicales, les Etats-Unis d’Amérique ont désigné le Corps des gardiens de la révolution islamique d’Iran, une organisation terroriste étrangère, pouvant être prise pour cible par les forces militaires des Etats-Unis d’Amérique.

Il a récemment envoyé un groupe supplémentaire des porte-avions de frappe dans le golfe Persique, ce qui augmente le risque d’erreur de calcul des deux côtés.

Trump affirme qu’il «tempère» Bolton. Mais il n’est pas clair qui influence qui en matière de décisions de politique étrangère interventionnistes.

Bien sûr, Trump pourrait une fois de plus perturber les stratagèmes intelligents de Bolton. Ou l’Iran peut ne pas mordre à l’hameçon. Mais si un conflit n’éclate pas, ce ne sera pas faute de la part de Bolton d’avoir essayé. Il est devenu le «diable incarné» dans la politique étrangère des Etats-Unis d’Amérique.

Mark J. Valencia

Dr Mark J. Valencia est chercheur principal adjoint à l’Institut national d’études sur la mer de Chine méridionale, à Haikou, en Chine. Mark J. Valencia est un analyste de la politique maritime, commentateur politique et consultant de renommée internationale axé sur l’Asie. Il est l’auteur ou l’éditeur de quelque 15 livres et de plus de 100 articles de revues évalués par des pairs. Il est actuellement chercheur principal adjoint à l’Institut national d’études sur la mer de Chine méridionale.

Traduction: MIRASTNEWS

Source: South China Morning Post