A la Une

Les Etats-Unis d’Amérique sont-ils prêts à ce que la Chine soit le principal partenaire commercial de l’Afrique?

Nos concurrents accordent la priorité à la diplomatie commerciale et offrent un financement initial, une rapidité et une coordination et une assistance intergouvernementales intenses, et nous ferions mieux de tirer une page des livres de bord de nos concurrents économiques. Les États-Unis d’Amérique doivent utiliser tous les outils à leur disposition pour concurrencer leurs rivaux sur le continent. Depuis 2012, l’aide bilatérale à l’Afrique subsaharienne représente plus de 30% de l’aide publique au développement (APD) totale des Etats-Unis d’Amérique chaque année. Les agences des Etats-Unis d’Amérique, aussi bien celles qui se concentrent sur les questions commerciales et économiques que celles axées sur le développement, doivent mieux se coordonner sur le terrain en Afrique et aider les entreprises des USA à concurrencer plus efficacement les entreprises chinoises.

Ce n’est pas l’Afrique de vos grands-parents. Elle est plus riche, plus libre, plus lucrative et plus capable que jamais. En raison de sa richesse et de son potentiel, l’Afrique compte de plus en plus de partenaires économiques et diplomatiques. Alors que les États-Unis d’Amérique ont pris des mesures importantes pour recadrer leurs relations avec l’Afrique, par le biais de législations (AGOA) et le Millennium Challenge Account, nous continuons à fonctionner à partir d’un ensemble d’hypothèses dépassées sur l’Afrique. La classe moyenne africaine comprend près de 350 millions de personnes aujourd’hui. L’Afrique est en train de changer et notre partenariat avec eux doit changer. Les États-Unis d’Amérique doivent transformer leur partenariat de développement en un partenariat gagnant-gagnant pour le commerce et l’investissement.

La Chine a reconnu les avantages économiques d’un partenariat accru avec l’Afrique pendant des années. En 2016, les exportations chinoises vers les pays africains s’élevaient à 82,5 milliards de dollars, tandis que les exportations des Etats-Unis d’Amérique vers les pays africains représentaient le quart de ces exportations à 21,8 milliards de dollars. La Chine n’est pas le seul pays qui reconnaît les marchés en croissance en Afrique. Le Japon, le Brésil, l’Inde, la Turquie, les Pays-Bas et l’Allemagne considèrent tous l’Afrique comme une opportunité d’affaires et en tirent parti. Les États-Unis d’Amérique doivent reconnaître et répondre à la dynamique concurrentielle de ces pays pour éviter de perdre des opportunités de marché pour les entreprises américaines.

De nombreuses entreprises des USA hésitent à investir dans les pays africains en raison de la corruption, des déficiences de l’Etat de droit et d’autres préoccupations. Les chefs d’entreprise des Etats-Unis d’Amérique doivent toujours tenir compte de la Loi sur les pratiques de corruption à l’étranger (Foreign Corrupt Practices Act, FCPA) et sont moins enclins à pénétrer des marchés présentant des risques plus élevés. Les entreprises chinoises ne sont pas confrontées aux mêmes préoccupations juridiques et sont donc plus libres de s’engager en Afrique. Le gouvernement des USA doit renforcer le dialogue avec le secteur privé des Etats-Unis d’Amérique afin de réduire ces risques pour les entreprises des USA.

Les concurrents des États-Unis d’Amérique en Afrique font un bien meilleur travail en utilisant l’aide étrangère et leurs agences de développement pour promouvoir leurs exportations à l’étranger. La Chine, le Japon et de nombreux pays européens fournissent systématiquement à l’Afrique des financements concessionnels liés à leurs exportations. De 2009 à 2012, la Chine a accordé 10 milliards de dollars de prêts concessionnels à l’Afrique. Les pays africains demandent de plus en plus des prêts concessionnels à mesure que leur dette augmente et que leur capacité à emprunter auprès de sources non concessionnelles devient plus limitée. Par exemple, la dette publique de l’Éthiopie exprimée en pourcentage du produit intérieur brut (PIB) était estimée à 60,2% en 2017.

Au cours des dix dernières années, les États-Unis d’Amérique ont versé près de 90 milliards de dollars d’aide étrangère à l’Afrique. Pendant ce temps, la Chine est devenue le premier exportateur de biens vers 19 des 48 pays d’Afrique subsaharienne répertoriés par la Banque mondiale. En 2001, la Chine était le premier exportateur vers un seul pays d’Afrique subsaharienne. Les Etats-Unis d’Amérique sont-ils prêts à dépenser plus de 9 milliards de dollars par an en Afrique subsaharienne pour permettre à des pays comme la Chine et l’Inde de saisir toutes les opportunités commerciales émergentes?

La question est de savoir «comment l’Afrique a besoin des États-Unis d’Amérique» et «comment les États-Unis d’Amérique peuvent-ils créer des opportunités gagnant-gagnant avec l’Afrique?». Les États-Unis d’Amérique peuvent-ils changer leur approche de l’Afrique? Si ce n’est pas le cas, la Chine deviendra le partenaire de choix de l’Afrique et continuera d’être le partenaire commercial de demain, à moins que nous n’apportions des changements radicaux dans notre approche. Des partenariats solides entre les pays africains et la Chine ont d’importantes implications géostratégiques et de sécurité nationale pour les États-Unis d’Amérique et l’administration Trump. Nous devons exploiter et développer nos actifs actuels, y compris notre assistance étrangère traditionnelle et des innovations telles que Power Africa, et tirer parti de nos institutions commerciales et financières telles que l’Overseas Private Investment Corporation (OPIC), la Banque Export-Import (EXIM) et l’Agence pour le commerce des USA et le développement (USTDA) pour aider à uniformiser les règles du jeu pour les entreprises des Etats-Unis d’Amérique en Afrique.

Une « nouvelle » Afrique

La population de l’Afrique croît à un rythme très élevé et la plupart s’urbanisent. En Afrique, 80 personnes supplémentaires par minute sont en train de naître. Selon les Nations Unies, d’ici 2050, la population totale de l’Afrique aura doublé pour atteindre 2,5 milliards. En 2050, la moitié de la population mondiale sera concentrée dans seulement neuf pays, dont le Nigéria, la République démocratique du Congo, l’Éthiopie, la Tanzanie et l’Ouganda. Ces cinq pays africains détiendront 20% de la population mondiale d’ici 2050.

La population croissante de l’Afrique va avoir besoin de compétences et d’emplois. Entre 15 et 20 millions de jeunes entreront sur le marché du travail chaque année au cours de la prochaine décennie, et 60% de la population en Afrique subsaharienne a moins de 25 ans. Chaque pays a besoin de croissance économique et de création d’emplois sur le continent afin d’éviter les troubles civils, les migrations économiques supplémentaires et d’autres «sources arabes». Tous les politiciens en Afrique le savent, et ils cherchent donc des solutions et des opportunités de changement par rapport au statu quo. Le moment est maintenant venu pour les États-Unis d’Amérique d’impliquer les pays africains dans des solutions potentielles au-delà de ce que proposent nos concurrents. Les États-Unis d’Amérique sont en concurrence avec toutes les autres économies du monde dans le domaine de l’éducation et du développement des compétences et dans celui des biens à haut capital que la classe moyenne africaine aspire maintenant.

Heureusement, l’Afrique est la deuxième région à plus forte croissance économique. L’utilisation de la téléphonie cellulaire et de la large bande a considérablement augmenté, entraînant une accélération des services et de la demande logistique. En 2016, plus de 19% de la population en Afrique utilisait Internet et plus de 73% de la population utilisait des téléphones portables. Depuis 2005, 8 millions de personnes ont dépassé le seuil de pauvreté. Cette croissance démographique s’accompagne d’une classe moyenne en expansion qui dépensera 2 000 milliards de dollars d’ici 2025. Les États-Unis d’Amérique ont la possibilité de créer une nouvelle clientèle auprès de cette population de plus en plus riche et en croissance.

Les marchés émergents d’Afrique présentent des opportunités commerciales croissantes et une activité économique accrue avec une croissance du PIB d’environ 3,5% en 2017. La population urbaine africaine devrait atteindre près de 50% en 2030 et comptera une population en âge de travailler supérieure à celle de l’Inde et de la Chine. On estime que 85 millions de nouveaux emplois pourraient facilement être transférés de l’Afrique vers la Chine à mesure que les salaires commenceront à augmenter et que les compétences augmenteront.

Cibler les opportunités d’affaires en Afrique

Les hauts fonctionnaires de l’administration Trump devraient s’impliquer davantage dans la diplomatie commerciale pour aider les entreprises des USA. Les chefs d’État en Allemagne, en Inde, en Chine, en France et au Japon ont participé directement au soutien des entreprises de leur pays en Afrique. La chancelière allemande Angela Merkel s‘est rendue en Égypte, en Tunisie, au Mali, au Niger et en Éthiopie au cours des deux dernières années pour rencontrer les dirigeants africains et discuter des opportunités d’affaires dans chaque pays ainsi que des questions de migration. Le Premier ministre japonais Shinzo Abe a accueilli en 2017 un sommet des affaires qui a réuni 39 chefs d’État d’Afrique et 70 entreprises japonaises. Le président français, Emmanuel Macron, s’est récemment rendu dans plusieurs pays d’Afrique de l’Ouest francophone pour renforcer les liens commerciaux et économiques avec les anciennes colonies françaises.

Le gouvernement des Etats-Unis d’Amérique doit faire davantage d’efforts pour rencontrer les chefs d’entreprise et les représentants étrangers d’Afrique. En 2018, la National Governors Association planifie une mission commerciale en Afrique en partenariat avec le Corporate Council for Africa (CCA) et la Chambre de commerce des Etats-Unis d’Amérique organise une campagne nationale pour éduquer ses 3 millions de membres sur les opportunités d’exportation vers l’Afrique. L’administration Trump devrait amener les chefs d’entreprise africains aux centres financiers des États-Unis d’Amérique, en utilisant les missions commerciales inversées de l’USTDA. L’administration devrait également envisager d’accueillir des dirigeants africains pour un sommet des affaires sur le continent ou aux États-Unis d’Amérique et discuter des intérêts mutuels, y compris les affaires et la sécurité nationale. Il est temps de favoriser de meilleures relations entre les États-Unis d’Amérique et l’Afrique, et non l’inverse.

Les États-Unis d’Amérique devraient réaffecter une aide étrangère additionnelle des États-Unis d’Amérique aux organismes de développement qui font la promotion des exportations des USA, comme l’USTDA, l’OPIC et l’EXIM. Pour chaque dollar investi en 2016, l’USTDA a généré 95 dollars d’exportations des USA. Une fois que les entreprises des Etats-Unis d’Amérique sont convaincues de cibler les marchés africains, les agences de développement des USA devraient les soutenir en les orientant vers les secteurs les mieux adaptés aux produits des Etats-Unis d’Amérique. 60,5% du financement total du développement de la Chine en Afrique sont allés aux secteurs des transports et de l’énergie. En conséquence, les entreprises des USA remportent rarement des contrats routiers et de construction, mais obtiennent beaucoup plus de succès dans les secteurs de l’eau, des communications et de l’énergie.

Meilleure collaboration entre les agences des USA en Afrique

Il est important que le gouvernement des Etats-Unis d’Amérique mette à profit les informations, les connaissances et les relations dans toutes ses agences et les convertisse en renseignements commerciaux et en transactions. Le partage d’informations sur le marché pourrait aider les entreprises des USA à mieux cibler les secteurs africains où elles ont un avantage comparatif.

L’initiative Power Africa de l’administration Obama est une étude de cas sur la façon dont les agences des Etats-Unis d’Amérique peuvent travailler ensemble, et les leçons tirées de cette expérience devraient être appliquées à d’autres secteurs tels que les infrastructures, les technologies de l’information et l’eau. Power Africa a été lancé en 2013 en tant que partenariat public-privé dans le but d’accroître l’accès au pouvoir en Afrique subsaharienne. Certaines des pratiques qui ont fait le succès de Power Africa ont été les opérations sur le terrain, les investissements publics et privés combinés pour combler le déficit de financement, la mission axée sur les transactions et les réformes menées par les Africains.

Environ 53 millions de personnes supplémentaires ont accès à l’électricité aujourd’hui grâce à l’initiative Power Africa. Grâce à une collaboration fructueuse entre ses agences de développement, les États-Unis d’Amérique ont également pu tirer parti de l’expertise et des instruments de financement du secteur privé pour faire de Power Africa un succès. Il a incité les gouvernements africains à adopter des politiques énergétiques fondées sur le marché et à se doter de cadres réglementaires transparents et responsables. Le modèle Power Africa pourrait être ajusté pour favoriser les accords d’exportation pour les entreprises des Etats-Unis d’Amérique.

Conclusion

Les États-Unis d’Amérique ont une proposition de valeur unique qui harmonise les objectifs commerciaux et les intérêts avec les besoins des pays partenaires. Les entreprises des USA encouragent la responsabilité sociale et le développement économique à travers les valeurs démocratiques, les droits de l’homme, la transparence, les principes du marché libre, etc. Les intérêts compétitifs de pays comme la Chine n’offrent pas de cadre et de soutien fiables pour lutter contre la corruption, le terrorisme et d’autres menaces politiques ou économiques. Les États-Unis d’Amérique peuvent ajouter à leur portefeuille la compétitivité des entreprises et le développement des compétences, dont l’Afrique a désespérément besoin.

Recommandations pour la Maison Blanche et le Congrès:

  • Le vice-président Mike Pence devrait diriger une délégation de commerce et d’investissement avec le secrétaire au Commerce Wilbur Ross à cinq ou six pays africains (pas une délégation étrangère d’assistance ou de sécurité).
  • Le budget de l’USTDA pour l’Afrique devrait être augmenté. Le budget de l’USTDA en Afrique a presque triplé depuis 2002, passant de 9 millions de dollars à plus de 25 millions de dollars en 2017 et dans les années à venir afin de capitaliser sur le potentiel de croissance, l’USTDA devrait doubler son budget pour l’Afrique au cours des cinq prochaines années. 50 millions de dollars.
  • L’administration Trump devrait augmenter la « limite de carte de crédit » sur OPIC. L’OPIC a triplé son investissement en Afrique depuis 2003, passant de 1,1 milliard de dollars à près de 6,3 milliards de dollars en 2017. Cette somme devrait encore doubler dans les années à venir et l’OPIC devrait placer trois à cinq agents d’investissement dans les pays africains stratégiques pour atteindre ce niveau d’activité.
  • L’administration Trump et le Congrès devraient veiller à ce que la Banque d’exportation et d’importation soit pleinement opérationnelle en approuvant un nouveau président et d’autres membres du conseil.
  • Le président Trump devrait accueillir un sommet des dirigeants africains en 2019 en tant que sommet de suivi de celui que le président Obama a accueilli en 2014.
  • Les délégations du Congrès et les gouverneurs des États-Unis d’Amérique devraient organiser des missions commerciales plus fréquentes en Afrique et encourager les petites et moyennes entreprises africaines à rendre visite à leurs homologues américains dans différents États.

Recommandations pour les chefs d’entreprise et les agences ddes Etats-Unis d’Amérique:

  • Les PDG des USA devraient rencontrer le président Trump pour parler des opportunités commerciales africaines.
  • Les activités du centre d’investissement commercial de l’Agence pour le développement international des Etats-Unis d’Amérique devraient être étendues et accélérées.
  • La Fondation africaine pour le développement devrait utiliser des investissements catalytiques pour créer des opportunités commerciales pour les États-Unis d’Amérique.
  • Le Département du commerce devrait placer davantage d’agents du service commercial étranger sur le continent.
  • Power Africa devrait être amélioré, répliqué et étendu, et les pactes Millennium Challenge Corporation devraient être mis à profit pour la croissance des entreprises.

Daniel F. Runde est titulaire de la chaire William A. Schreyer en analyse globale et dirige le projet sur la prospérité et le développement au Centre d’études stratégiques et internationales (SCRS) à Washington, DC Christopher Metzger est coordonnateur du programme du SCRS sur la prospérité et Développement, et MacKenzie Hammond est un chercheur pour le projet sur la prospérité et le développement.

Le commentaire est produit par le Centre d’études stratégiques et internationales (SCRS), une institution privée exonérée d’impôt qui se concentre sur les questions de politique publique internationale. Sa recherche est non partisane et non exclusive. Le SCRS ne prend pas de position politique spécifique. En conséquence, tous les points de vue, positions et conclusions exprimés dans cette publication doivent être compris comme étant uniquement ceux des auteurs.

 Daniel F. Runde
 Christopher Metzger
MacKenzie Hammond

Traduction : MIRASTNEWS

Source : CSIS

Notre commentaire

Quelles sont les réelles motivations et conditionnalités d’une telle démarche?

Un tel document rédigé par des chercheurs issus des Etats-Unis d’Amérique doit être analysé avec la plus grande attention par les chefs d’États et les autres dirigeants africains, afin de mieux apprécier la substance du contenu et en déceler les pièges à éviter et les opportunités à saisir, si elles existent. Les Etats-Unis sont très protectionnistes et n’encouragent pas par exemple le transfert de technologie, ils préfèrent soit vendre des produits, soit acheter ou prendre des ressources naturelles qui ne sont en fait pas vendus ou acquis aux prix réels, en raison de multiples manipulations boursières des prix et des taux de changes par les acteurs financiers… Il est clair que les Etats-Unis d’Amérique qui ont une vision unilatéraliste de la gestion du pouvoir et possèdent des bases militaires partout dans le monde, y compris en Afrique, mélangent à la fois les affaires, la politique et la domination des peuples par l’instrumentalisation de l’occupation militaire et l’instauration de l’instabilité politique et économique permanentes (cas de la Libye, la Syrie ou l’Irak par exemple). Les Etats-Unis d’Amérique ne supportent pas l’émergence économique des autres nations et encore moins la contradiction avec leur prise de positions souveraines et indépendantes vis-à-vis des vues erronées de l’empire sur des sujets impactant sur la santé, la vie, la gestion des affaires de la cité ou les destructions massives provoquées par des guerres abusives. C’est la raison pour laquelle, il est donc nécessaire de bien comprendre les vices cachés, les vraies raisons, motivations et visées d’une telle offensive, c’est-à-dire de faire émerger les non-dits contenus dans le document et de se préparer à les démonter ou à combler les failles par lesquelles l’intrus pourrait passer pour éventuellement détruire, si les pays africains veulent avoir la maîtrise totale de leur avenir sur le long ou le très long terme.

Jean de Dieu MOSSINGUE

MIRASTNEWS

Laisser un commentaire

Entrez vos coordonnées ci-dessous ou cliquez sur une icône pour vous connecter:

Logo WordPress.com

Vous commentez à l'aide de votre compte WordPress.com. Déconnexion /  Changer )

Photo Google+

Vous commentez à l'aide de votre compte Google+. Déconnexion /  Changer )

Image Twitter

Vous commentez à l'aide de votre compte Twitter. Déconnexion /  Changer )

Photo Facebook

Vous commentez à l'aide de votre compte Facebook. Déconnexion /  Changer )

Connexion à %s

%d blogueurs aiment cette page :